第三百九十一章 得与失
将七十年土地使用权转让金一次性收取，这是目前国内各省普遍性通行的做法，已经成为了各省地方政府财政的重要支柱，也是地方政府进行城市基础性建设的重要资金来源，也就是人们所俗称的“土地财政”。日后，在一些城市里，这一笔收入甚至于占到了地方政府财政的半数，由此可见，其对于地方政府的重要性。 在二零零六年的时候，各地地方政府对于土地财政的依赖性还没有达到日后的高度，但是如果说没有了这一笔收入，对于如今的很多地方政府来说，也是割肉一般。 苏爱军对潼宜的情况当然是十分了解的，潼宜市的财政收入中，土地财政能够占到差不多接近百分之十五，算是在同一水平的城市里，比例比较低的。这主要是因为，潼宜这些年来投资项目众多，虽然说大部分企业仍然处于税费的优惠期内，但是上缴市财政的税收总额仍然是相当惊人的。另一个就是方明远一直以来都在要求潼宜的税收不得过于依赖土地财政——估计他可能从那个时候就有这个想法。这小子对国内外大事的发展预见性很强，倒是在小事上，反倒显不出多聪明来。 当然了，还有很重要的一点就是潼宜的政府行政性支出比例比其他城市要低很高，甚至于能低出近百分之四十到五十！想要在潼宜的行政机关和事业单位里找出闲人来，可不是那么容易的。一旦发现一个机关单位和事业单位的工作量低于某个比例，要么就会调整人员数量，要么就会调整工作项目，就是直接撤销与其他单位合并的，也不是没有前例。 而且潼宜境内基本上没有市属国有企业，自然也就谈不上对那些经营不佳的企业进行补贴什么的，至于省属企业和央企，潼宜市政府才不会管他们亏不亏损的，要补贴找自己的“妈”去。要退出有的是愿意填补市场空白的。所以这一块，潼宜财政就富裕了很多，这也使得它对于土地财政的依赖性并不高。 这个方案如果说在潼宜实施的话，问题其实并不大。百分之十五的财政收入，对于正在迅速增长的潼宜的财政来说，只不过是某几年的财政收入增长慢一些，政府的债务可能会再上涨一些，但是还远远到不了会揭不开锅的地步。 其实从苏爱军个人的角度。他是看好方明远的这一方案的。土地财政虽然给予了地方政府强力的财政支持，也是这些年来，各省地方政府能够大规模进行土地建设的重要资金来源，有力地支持了华夏的经济建设，城市的规模不断地扩大，带动了周边的经济的转型和发展。 但是它所带来的弊端也是一大堆，比如说资源、资金的浪费，由于土地财政的收入是由地方政府“自收自支”，在目前国内的制度下，缺乏长期的完善的监督机制去规范它的收支。这就使得地方政府在对于它的使用上肆无忌惮。政绩工程、攀比之风，挥霍无度、土地寻租等负面现象层出不穷。 更重要的是转让使用权的土地都是通过买断的方式使用几十年，而国内的官员们，尤其是一、二把手常常不会在一地长期任职，而且他们的权力又足以碾压同一届的其他官员的不同意见，这造成各地的地方政府官员乐于寅吃卯粮、竭泽而渔，而根本不考虑这样做的结果——下一任政府官员如何解决财政收入的问题，让下一任官员头痛去好了。 “苏爷爷，您想过没有，好地和城市近郊的土地全部都让前几任官员们卖光了。卖地的钱也让他们花光了，财政支出水平上去了，想要下来，那可不是一件容易事。对此想必您肯定是有极其切身的体会。那么我就要问问，十年没问题，二十年没问题，三十年后的官员们，拿什么地来卖？拿多少地来卖？一旦土地断崖式的减少，那么引发的地方财政不足要如何来解决？这可不是一两个省的问题。而是几乎遍布全国，中】央财政届时能够有多少节余来弥补这个大窟窿？”苏爱军不禁想起了苏浣东转述的，方明远当时的原话。 是啊，到了那个时候，就是中】央财政也绝对无法接下这样大的一个窟窿来！而华夏又没有像美国那种地方政府破产的制度，届时可能会引起整个社会的大动荡！ 苏浣东在谈到这件事情的时候，脸上浮现出来的无奈，苏爱军回来后，仍然不时地会想起，治理这样的一个国家，处处都要小心，处处都有掣肘，处处都是牵一发而动全身的硬骨头，父亲这几年已经明显地显得苍老。 好在有自己这些人，有方明远在真心真意地帮助着他，至少方明远在提出了一个个尖锐的问题的同时，也在竭力地寻找着解决方法。而这个方案，无疑就是他认为比较好的解决办法。 实施这一方案，虽然会令地方政府的财政在头几年里会比较拮据，但是却可以保证在未来相当长的时间里，政府每一年里都可以从土地使用权转让上获取稳定的收益，而相对拮据的财政，自然而然地也就会减少地方官员大肆兴建面子工程和挥霍。也保证继任官员们手中能够有足够多的财政资金。同时，还减轻了购房者一次支出的压力，也降低了房价。 只是方案虽然想得很好，但是想要在国内推行开来，却不是一件容易事，这些官员们唯恐自己手中的钱不够多，怎么可能主动地去限制自己获取更多的资金。 “我又不是圣人，怎么可能不心痛，但是我并不认为这样做，对于我自己来说是件坏事。”方明远笑笑道，“我又不是图一时的收益，我更看重的是潼宜的长治久安和稳定发展。苏叔，我和你说过吧，我始终认为，由政府来投资项目、经营企业，是对资金的一种浪费！因为你们花得不是自己的钱，赚钱了你们拿不到多少，当然了我说得这是尊纪守法的前提下。亏损了你们也没有什么切身利益受损，该当官还当官。这就造成资金浪费、使用率低。而如果说是个人投资，赚钱了是他的，亏了钱也是他的。他肯定会比官员们更上心。潼宜稳定发展、长治久安，自然财政收入就会稳定的提升，我自然就会从中受益。” “而且国家一直提要促进国民消费，却一直实质上都没有什么进展。其实这个结果一点都不意外，房价、教育、医疗、失业、养活孩子这一座座的大山压得普通人都喘不过气来。哪里还有余钱来消费，余钱都被你们通过种种的手段收走了！”方明远毫不客气地道，“国人对于房子的重视，与外国人是截然不同的，这也是因为我们没有一个完善的租房机制所导致的，有了房，就有可能有户口，人心就稳定了，社会治安就会好转，还可以促进潼宜的各种消费。带动更多人的就业，从而政府也可以得到更多的税收，一举数得。” “你倒是看得通透！”苏爱军失笑道，方明远所说的这些优势，他倒是后来也想到了。方明远笑而不语，倒不是他看得通透，而是在前世里，早已经有N多人将这个分析地清清楚楚，只是问题在于，分析地再清楚。政府没有动力去推动也没有什么作用。但是在这一世里，他有了这种能力，也能够从中分享到好处！ “苏叔，其实你也不用担心什么。首先，潼宜的大部分税收说到底还是应当归我方家所有，即便是有损失，也是我方家损失。有好处，也是潼宜和潼宜人占了。这个结果，相信有很多人是乐见其成的。其次。这样做的结果，也有很多企业会从中获利，代表它们的那一群人，自然是也会赞同的。其三，我又不是要立即实施，而是在等一个合适的机会。”方明远道。 “你说的是世界性的经济危机？”苏爱军不自觉地坐直了身体道。 “应当是没几年了……席卷全球性的，我们也不可能避免！”方明远幽幽地道。 五月二十六日，郢南省奶业集团有限公司鲜奶超标一千万倍事件仍然是民众们目光的焦点所在，郢南省省政府相关部门、郢南省奶业集团有限公司的负责人虽然多次出面呼吁消费者要理智对待这一事件，承诺相关部门和郢南省奶业集团有限公司一定会谨记这一次的教训，切实进行整改，确保类似的事件不再发生。但是效果只能说几近于无！ 这些年来，屡见不鲜的食品安全问题，已经令消费者对于企业和政府的承诺麻木了，他们虽然无力改变现实，但是他们却可以用脚投票！郢南省奶业集团有限公司的产品全面陷入了滞销，不但省里的重要城市市场对他们关闭，就连二三线城市的消费者们也对他们投下了不信任票！郢南省奶业集团有限公司不得不暂时性停产——仓库里已经堆满了被各地退回来的货物。 郢南省政府相关部门也被此事搞得焦头烂额，就连省里的一、二把手和食品安全领域的主要负责人，也受到了来自京城的问责。 这一事件对于郢南省各大城市的连锁超市企业也有不小的影响，那些上架了郢南省奶业集团有限公司鲜奶的超市，近一周里的客流量出现了百分之十几的下降，而家乐福集团旗下的超市，却是人头涌涌，销售额比起上一月的同时期有了超过百分二十的提升，令各大超市的负责人乐得合不拢嘴。 就在这一天，还有一则新消息吸引了不少人的关注。德国的一家奶制品生产企业，奥鲁比斯奶业有限责任公司，在潼宜宣布，将在潼宜投资建立一家奶制品生产企业，这倒是没什么，奶制品行业在华夏并不是垄断产业，进入的门槛也不高，全国大大小小的奶制品企业足有上千家，有外资背景的也有不少。 令人关注的是，这家企业居然宣称，在潼宜建立的这家奶制品企业，将同时尊守德国奶制品生产安全标准和华夏的奶制品生产安全标准，也就是说，这两项标准中，哪一个标准更严格，就会尊守哪一个。虽然说奶制品生产安全标准也涉及到多个安全指标，但是整体来说，也就是说，这家企业给自己制订的生产安全标准将是德国奶制品生产安全标准！ 当天就有诸多的媒体，包括括潼宜电视台、秦西省电视台、奉元电视台和华夏电视台报道了这一消息，并且详细介绍了，德国奶制品生产安全标准和华夏奶制品生产安全标准的差距！一时间令国人为之哗然。虽然说大家基本上都有一个概念，那就是国内的各种标准，大多都是根据国内的国情制订的，所以不要说发达国家的相关标准相比较了，就是和国际标准相比，常常也有不小的差距。当然了，肯定也会有部分内容会比国际上通行标准严厉，但是终究是少数。 但是当他们详细地了解了两国奶制品生产安全标准的差距之后，他们才明白，差距到底有多么大！ 当然了，也不是没有异议的声音，当天就有朔方省奶业协会秘书长达本德木在接受媒体采访时表示，如果现在就要求华夏的奶制品行业按照乳业发达国家的标准来执行，那么占总量百分之八十的奶牛散养户绝大部分都要倒奶、卖牛、杀牛！他认为，单方面强调提高奶制品安全生产标准是绝对绝对地不切实际的。 要根据本国的国情脚踏实地来制订符合本国国情的生产安全标准，要看到改革开放这些年来，华夏奶制品行业的发展和进步，我们的牛奶虽然并非是最好的，但是却保证了国内的消费者都喝上了牛奶，提高了一代人的身体素质！(未完待续。)